Hacienda hat eine weitere Verschiebung von Verifactu angekündigt: Die Einführung wird auf Oktober 2028 verlegt. Das Ministerium begründet die Änderung mit dem Vorhaben, den Zeitplan dieses Systems mit dem der verpflichtenden elektronischen Rechnung zu koordinieren und eine stärkere technische und rechtliche Konvergenz zwischen beiden zu fördern.
Die am 5. Oktober 2026 mitgeteilte Entscheidung verlängert die Anpassungsfrist für Unternehmen und Selbstständige. Sie reagiert außerdem auf die von Unternehmensverbänden und Steuerberatern geäußerten Bedenken hinsichtlich des Aufwands und der Kosten, die entstehen, wenn innerhalb eines kurzen Zeitraums zwei miteinander verbundene technologische Änderungen im Bereich der Rechnungsstellung umgesetzt werden müssen.
Zwei unterschiedliche, aber miteinander verbundene Verpflichtungen
Die zeitliche Überschneidung macht Verifactu und die elektronische Rechnung nicht zu einem einheitlichen System. Verifactu legt Anforderungen an Abrechnungssoftware fest, um die Integrität und Nachvollziehbarkeit der Datensätze zu bewahren und deren Änderung oder Löschung zu erschweren. Zu diesen Anforderungen gehört die Erstellung und Aufbewahrung eines Datensatzes für jede ausgestellte Rechnung.
Die verpflichtende elektronische Rechnung regelt dagegen, wie Rechnungen bei Geschäftsvorgängen zwischen Unternehmen und Selbstständigen ausgestellt und ausgetauscht werden: Es müssen elektronische Formate verwendet werden, die den geltenden technischen Bedingungen entsprechen. Organisationen müssen daher zwischen den Anforderungen an die Abrechnungssoftware und den Anforderungen an Format und Übermittlung der Rechnungen unterscheiden.
Der Zeitplan für die elektronische Rechnung umfasst weiterhin mehrere Phasen
Die zum Zeitplan für die elektronische Rechnung veröffentlichten Informationen sehen je nach Rechnungsvolumen unterschiedliche Fristen vor. Unternehmen mit einem Umsatz von mehr als 8 Millionen Euro müssen die Verpflichtung ab dem 6. Oktober 2027 erfüllen; für die übrigen Unternehmen und Selbstständigen läuft die angegebene Frist bis zum 6. Oktober 2028. Mit der von Hacienda mitgeteilten Verschiebung wird Verifactu auf Oktober 2028 verlegt, um seine Einführung an diesen gestaffelten Zeitplan anzunähern.
Hacienda hat außerdem erklärt, Änderungen prüfen zu wollen, um die Anwendungsbereiche und einige technische Aspekte der Regelungen einander anzunähern. Ziel ist es, die Konvergenz zu erleichtern und aufeinanderfolgende Anpassungen innerhalb eines kurzen Zeitraums möglichst zu vermeiden. Die Ankündigung bedeutet für sich genommen nicht, dass die beiden Regelwerke vereinheitlicht werden.
Reaktion der Steuerberater und europäische Perspektive
Die Spanische Vereinigung der Steuerberater (Aedaf) bewertete die Entscheidung positiv. Die Organisation hatte sich für einen geordneten Übergang ausgesprochen, der Kosten und Doppelaufwand verringert, und erklärte, die Koordinierung könne dazu beitragen, das spanische System schrittweise dem europäischen Modell für digitale Meldungen anzunähern. Aedaf sieht diesen Horizont im Jahr 2030 und bezieht sich dabei auf die ViDA-Richtlinie; diese Einschätzung des Verbands ist keine vollständige Erläuterung der konkreten Verpflichtungen, die für die einzelnen Unternehmen gelten werden.
Für Unternehmen betrifft die wichtigste Änderung den Zeitplan, nicht die Art der Verpflichtungen: Verifactu und die elektronische Rechnung bleiben unterschiedliche Verpflichtungen. Der angekündigte Termin gibt mehr Zeit für die Vorbereitung; die Einzelheiten der technischen und rechtlichen Konvergenz hängen jedoch von den Änderungen ab, die Hacienda prüfen will.
