Ein gemeinsamer Zeitplan, der noch konkretisiert werden muss
Das Finanzministerium hat angekündigt, die Einführung von Verifactu zu verschieben und den Zeitplan an denjenigen für die verpflichtende elektronische Rechnung für Unternehmen anzugleichen. Den zum Zeitpunkt der Ankündigung verbreiteten Informationen zufolge ist für Verifactu nun Oktober 2028 vorgesehen. Das Ministerium begründet die Entscheidung damit, dass beide Systeme technisch und rechtlich stärker aufeinander abgestimmt werden sollen.
Das Datum ist mit Vorsicht zu betrachten: Das Finanzministerium hat außerdem mitgeteilt, dass es Änderungen vornehmen wird, um die Anwendungsbereiche und bestimmte technische Aspekte aufeinander abzustimmen. Die angekündigte Angleichung bedeutet daher nicht automatisch, dass alle neuen Fristen und Anforderungen bereits beschlossen sind. Unternehmen müssen die veröffentlichten Bestimmungen beachten, um den endgültigen, für sie geltenden Zeitplan zu erfahren.
Die Entscheidung fällt, während die Regulierung der elektronischen Rechnung voranschreitet. Die Veröffentlichung der Ministerialverordnung, in der die Anforderungen an die öffentliche Lösung der Steuerbehörde im Einzelnen festgelegt werden, ist ein Schritt in diesem Prozess, macht beide Systeme jedoch nicht zu einer einzigen Verpflichtung.
Zwei Vorschriften mit unterschiedlichen Funktionen
Verifactu legt Anforderungen an Abrechnungssysteme fest, um die Integrität und Rückverfolgbarkeit der Aufzeichnungen zu stärken und ihre Veränderung zu erschweren. Zu den für diese Systeme beschriebenen Elementen gehören die Erstellung von Aufzeichnungen mit einem digitalen Fingerabdruck und die Aufnahme eines QR-Codes in die Rechnungen.
Die verpflichtende elektronische Rechnung regelt dagegen den Austausch von Rechnungen zwischen Unternehmen und soll sicherstellen, dass Geschäftsvorgänge in einem interoperablen Format übermittelt werden. In von elDiario.es wiedergegebenen Äußerungen fasste Raquel Jurado, Leiterin des Beratungsdienstes des Registers der Steuerberater und Steuerökonomen (Registro de Economistas Asesores Fiscales) des Allgemeinen Rates der Wirtschaftswissenschaftler, den Unterschied zusammen: Verifactu konzentriere sich auf die interne Sicherheit und Rückverfolgbarkeit der Rechnungsstellung, während die elektronische Rechnung die Interoperabilität und die geschäftliche Kontrolle zwischen Unternehmen betreffe.
Die Anpassung an eines der Systeme ersetzt folglich nicht automatisch die Verpflichtung, das andere einzuhalten. Eine Abstimmung der Zeitpläne kann einen gemeinsamen Übergang erleichtern, macht es aber nicht überflüssig, zu prüfen, welche Anforderungen für den jeweiligen Betrieb gelten.
Der Beweggrund: aufeinanderfolgende Änderungen verringern
Das Finanzministerium stellt die Anpassung als Möglichkeit dar, die Annäherung zu fördern und zu vermeiden, dass Unternehmen ihre Systeme innerhalb sehr kurzer Abstände anpassen müssen. Der Spanische Verband der Steuerberater (AEDAF) hat die Abstimmung positiv bewertet und darauf hingewiesen, dass sie für Stabilität sorgen und wiederholte Anpassungen innerhalb eines kurzen Zeitraums vermeiden könne. Diese Einschätzung gibt die Position des Verbands wieder und ist keine Garantie dafür, dass die Einführung für alle Unternehmen einfach sein wird.
Auch die künftige Entwicklung auf europäischer Ebene gehört zum Kontext. AEDAF vertritt die Auffassung, dass eine Abstimmung des spanischen Übergangs es ermöglichen würde, diesen dem Modell für digitale Meldungen anzunähern, das ab 2030 in der Europäischen Union vorgesehen ist. Dieser Verweis hilft, die Debatte über die Annäherung einzuordnen, ersetzt jedoch weder die nationalen Verpflichtungen noch lässt sich daraus allein ableiten, wie die spanischen Vorschriften letztlich aussehen werden.
Was Unternehmen im Blick behalten sollten
Für Unternehmen verändert die Ankündigung den zeitlichen Horizont von Verifactu, bestätigt aber weder, dass dessen Anforderungen entfallen, noch dass die elektronische Rechnung durch dieselbe Anpassung abgedeckt ist. Bei der technologischen Planung müssen die Funktionen der beiden Systeme getrennt berücksichtigt werden; außerdem muss sie aktualisiert werden, sobald die noch ausstehenden Änderungen der Vorschriften veröffentlicht sind.
Insbesondere müssen die Bestimmungen zu den neuen Fristen, den betroffenen Personenkreisen und den technischen Anforderungen sowie die Vorschriften für die elektronische Rechnung und ihre öffentliche Lösung weiterverfolgt werden. Bis dahin empfiehlt es sich, zwischen der angekündigten Verschiebung und den bereits formell festgelegten Verpflichtungen zu unterscheiden: Die endgültigen Termine und Bedingungen hängen von den Vorschriften ab, die schließlich verabschiedet werden.
