Eine schnelle Reaktion auf die Instrumentalisierung des Handels
Frankreich und Deutschland haben einen gemeinsamen Vorschlag vorgelegt, um die Europäische Union mit einem neuen Instrument für den schnellen Handelsschutz auszustatten. Die Initiative, die in einem Dokument und einem Brief an die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, festgehalten ist, soll es Brüssel ermöglichen, schneller auf Praktiken zu reagieren, die sie als unfair betrachten, wie Dumping, massive Subventionen oder die Beschränkung der Währungskonvertierbarkeit.
Laut dem Text wird der Handel zunehmend als Druckmittel in der politischen und wirtschaftlichen Politik eingesetzt. Die Führer der beiden größten Volkswirtschaften des Blocks argumentieren, dass die aktuellen Instrumente der EU nicht ausreichen, um auf eine Situation von systemischen und anhaltenden Verzerrungen zu reagieren, die ihrer Ansicht nach die industrielle Basis Europas gefährden und zu weitreichenden Jobverlusten führen.
Zwei Schlüsselinstrumente: Diversifizierung und Ausschluss
Der französisch-deutsche Vorschlag sieht die Schaffung von zwei neuen Instrumenten vor, die die Europäische Kommission so bald wie möglich vorschlagen sollte:
- Reduzierung der strategischen Abhängigkeit: Ein Mechanismus, um die Exposition europäischer Unternehmen gegenüber als kritisch eingestuften ausländischen Lieferanten zu begrenzen. Dieser Punkt ist besonders relevant in Sektoren wie den Seltenerdmetallen, in denen die europäische Industrie stark von externen Quellen abhängt, hauptsächlich von China.
- Notfallmechanismus für den Ausschluss: Ein Instrument, das es ermöglichen würde, ein Drittland vom europäischen Binnenmarkt zu beschränken oder sogar auszuschließen, wenn dieses Maßnahmen ergreift, die die fairen Marktbedingungen durch politische oder wirtschaftliche Mittel untergraben.
Der disruptivste Aspekt dieses zweiten Vorschlags ist das Aktivierungsverfahren. Das Dokument schlägt vor, dass jede von der Kommission vorgeschlagene Gegenmaßnahme automatisch angenommen werden sollte, es sei denn, eine umgekehrte qualifizierte Mehrheit der Mitgliedstaaten widerspricht. Dies stellt eine niedrigere Schwelle dar als die für einige aktuelle Handelsmaßnahmen erforderliche und würde eine Aktivierung innerhalb von Tagen ermöglichen, wie Beamte der deutschen Regierung angaben.
Der chinesische Kontext und die Änderung der deutschen Haltung
Obwohl das offizielle Dokument das neue Instrument als "landesspezifisch neutral" bezeichnet und China nicht ausdrücklich erwähnt, deutet der Kontext des Vorschlags direkt auf die Beziehung zu Peking hin. Der Text bezieht sich auf die Überkapazität und die strukturellen Handelsungleichgewichte mit "wichtigen Partnern", Probleme, die die Europäische Kommission wiederholt mit den staatlichen Beihilfen Chinas in Verbindung gebracht hat.
Diese Initiative markiert eine bemerkenswerte Änderung in der Haltung von Deutschland. Bis vor kurzem verfolgte Berlin einen pragmatischen Ansatz gegenüber China und betrachtete es hauptsächlich als einen großen Markt. Allerdings erreichte das Handelsdefizit Deutschlands mit dem asiatischen Riesen im Jahr 2025 ein historisches Höchstmaß, und der chinesische Wettbewerb beeinträchtigt direkt strategische Sektoren wie die Automobilindustrie, in der deutsche Unternehmen auf chinesische Konkurrenten treffen, die durch Subventionen gestützt werden und eine wachsende Produktionskapazität haben.
"Frankreich und Deutschland sind sehr daran interessiert, die Naivität im Handel zu beenden", erklärte ein französischer Präsidentschaftsberater den Journalisten und unterstrich die Dringlichkeit, auf Ungleichgewichte zu reagieren, die er für untragbar hält.
Auswirkungen und nächste Schritte
Die Europäische Kommission hat die Initiative mit Wohlwollen aufgenommen. Der Kommissions-Sprecher, Olof Gil, erklärte, dass der Ansatz zur Wettbewerbsfähigkeitsstrategie passt, die Brüssel entwickelt, und zu ihrer Politik gegenüber China. Der Vorschlag wird im Europäischen Rat am 15. und 16. Oktober 2026 in Brüssel debattiert.
Es ist wichtig zu beachten, dass diese Vorschläge noch nicht Teil der Gemeinschaftsrechtsordnung sind. Um in Kraft zu treten, müssen sie von den Mitgliedstaaten analysiert und von den Regierungen der EU und dem Europäischen Parlament genehmigt werden. Darüber hinaus erkennt das französisch-deutsche Dokument an, dass eine defensivere Politik Vergeltungsmaßnahmen auslösen kann, und schlägt daher vor, ein Inventar möglicher Reaktionsmaßnahmen zu erstellen und deren Auswirkungen zu quantifizieren, um widersprüchliche nationale Antworten zu vermeiden.
Die Initiative kommt in einem heiklen Moment, da der Handelskommissar, Maroš Šefčovič, eine Reise nach Peking vorbereitet, um die Verhandlungskanäle offen zu halten. Die Herausforderung für die EU wird darin bestehen, die Notwendigkeit, ihre Industrie zu schützen, mit der Vermeidung einer Eskalation in Einklang zu bringen, die Handelsstreitigkeiten in einen offenen Konflikt verwandelt.
